The politics of the UK

歡迎來到英國政治的世界！

你好！歡迎來到你的「英國政治」研習指南。這是 AQA A Level 課程中非常引人入勝的部分，因為它探討的核心就是權力：誰擁有權力、他們如何獲得權力，以及身為公民的你，又該如何影響這些權力。別擔心如果起初覺得某些術語有些深奧；我們會將它們拆解成淺顯易懂的知識點，並輔以豐富的現實案例。讓我們開始吧！

1. 民主與參與

民主的核心在於「人民的力量」。在英國，我們主要透過兩種形式來進行決策。

直接民主與代議民主

直接民主是指你親自針對議題進行投票。想像一下，這就像一群朋友要選一部電影看，大家一起指向一張海報。在英國，我們透過公投 (referendums) 來實現這一點。
代議民主是指你選出某人（國會議員，MP）來為你做決定。這就像選出一個朋友去電影院幫整群人選片，因為他們知道大家喜歡什麼。

爭取投票權（選舉權）

選舉權 (suffrage) 指的就是投票的權利。這並非從一開始就人人平等！
• 1832年大改革法案： 開始開放投票權，但僅限於擁有財產的男性。
• 憲章運動者 (Chartists)： 在1830至40年代爭取工人階級投票權的男性群體。
• 選舉權運動者 (Suffragists) 與 女性參政權運動者 (Suffragettes)： 爭取女性投票權。Suffragists 採取和平手段；Suffragettes（如 Emmeline Pankhurst）則採取更「激進」的行動以引起關注。

現代的政治參與

參與不僅僅是投票！還包括加入政黨、簽署請願書或參加抗議。近年來，我們觀察到政黨認同減弱 (partisan dealignment)。這是一個比較正式的說法，意指人們開始與政黨「分手」。比起終身作為「工黨家族」或「保守黨家族」，現代人更傾向根據當下的議題來改變自己的投票意向。

快速回顧：民主

• 直接 (Direct) = 你親自對議題投票。
• 代議 (Representative) = 你投給某人，由他們代你決定。
• 選舉權 (Suffrage) = 投票權。
• 認同減弱 (Dealignment) = 選民不再對特定政黨保持忠誠。

重點總結： 英國的民主已從少數富有男性的「俱樂部」演變成幾乎每位成年人都有話語權的制度，儘管我們使用這種話語權的方式正在改變。

2. 選舉與公投

我們實際上是如何選擇領導人的？英國在不同的選舉中使用不同的「數學」（選舉制度）。

選舉制度

1. 領先者當選制 (First Past the Post, FPTP)： 用於國會大選。在一個選區中獲得最多票數的人勝出。它通常能產生強勢政府，但對小黨來說可能顯得不公平。
2. 比例代表制 (Proportional Systems)： 用於蘇格蘭和威爾斯（如 AMS）或北愛爾蘭（STV）。這些制度試圖讓席位比例與選票百分比更為接近。

三個必知的關鍵選舉

為了理解投票如何運作，AQA 要求你參考三個特定範例：
• 1979年（1997年前）： 戴卓爾夫人（Margaret Thatcher）的勝利。這顯示了投票行為的轉變，許多工人階級選民轉向支持保守黨。
• 1997年： 東尼·貝理雅（Tony Blair）領導工黨取得壓倒性勝利。這是選民對上屆政府的「懲罰」，也展現了現代化、專業化競選活動的力量。
• 2019年（1997年後）： 鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson）的「搞定脫歐 (Get Brexit Done)」選舉。這顯示了一個單一的政綱承諾如何瓦解傳統的政黨忠誠度（即「紅牆」選區）。

公投

公投 (referendum) 是針對特定議題進行的「是/否」投票。
例子：2016年英國脫歐公投。
這些公投通常用於解決分裂各黨派的重大憲政爭議。別忘記： 在英國，公投技術上屬於「諮詢性質」（國會必須將其立法），但如果政府無視結果，將會是政治自殺！

常見誤解： 以為 FPTP 需要多數（超過50%）才能贏得席位。其實不需要！你只需要比第二名多一票即可。這就是為什麼它被稱為「多數當選制 (plurality system)」，而非「絕對多數制 (majority system)」。

重點總結： 我們使用的投票制度會影響選舉結果。FPTP 有利於大黨，而比例代表制則有助於小黨。

3. 政黨

政黨是一群擁有相似意識形態（關於國家應如何治理的理念）的人組成的團體。

三大主要政黨

• 保守黨 (Conservatives/Tories)： 重視傳統、自由市場和個人責任。
• 工黨 (Labour)： 重視社會公義、工人權益和公共服務（如 NHS）。
• 自由民主黨 (Liberal Democrats)： 重視個人自由、憲政改革，以及（歷史上）歐盟議題。

小黨與多黨制

雖然「兩大黨」（工黨/保守黨）仍佔主導地位，但英國正逐漸走向多黨制。像 SNP（蘇格蘭民族黨） 或 綠黨 (Green Party) 等政黨，即使在倫敦未贏得國會多數，對政治議程仍有巨大影響。

政黨資金

資金從哪裡來？
• 工黨獲得許多來自工會 (Trade Unions) 的資助。
• 保守黨獲得許多來自富人及企業的資助。
這引發了爭論：大筆資金是否買到了影響力？有些人認為我們應該採取國家資助 (state funding)（由政府為政黨買單）以維持公平。

記憶輔助：政黨功能（5個 P）

1. Policy making（制定政綱/政策）。
2. Participation（提供民眾參與管道）。
3. Personnel（發掘與培訓未來的領袖）。
4. Presenting choices（為選民提供明確的選擇）。
5. Parliamentary control（籌組政府）。

重點總結： 政黨是民主的「引擎」。它們將雜亂的個人意見整理成選民可以明確選擇的選項。

4. 壓力團體

如果你關心的是某個特定議題（如環境或動物權益），而不是政綱中的所有事項，該怎麼辦？你會加入壓力團體 (Pressure Group)。

團體類型

• 部分利益團體 (Sectional Groups)： 維護其成員的利益。例如：英國醫學會 (BMA) 代表醫生。
• 推廣型團體 (Promotional/Cause Groups)： 維護某個理念，或為無法自行發聲的群體爭取權益。例如：綠色和平或 Shelter。

體制內與體制外

這是一個關鍵的區別！
• 體制內團體 (Insider Groups)： 擁有政府的溝通管道。他們獲邀參與會議並協助草擬法律。他們必須表現得「負責任」。
• 體制外團體 (Outsider Groups)： 沒有權力管道。他們使用「高調」手段來吸引注意力，例如抗議、社交媒體運動，甚至是不服從運動（如 Extinction Rebellion）。

其他影響力

• 智庫 (Think Tanks)： 研究並建議新政策的專家小組。
• 說客 (Lobbyists)： 受聘代表企業或團體與國會議員交涉的專業人士。
• 企業 (Corporations)： 大型企業因為提供就業機會與稅收，擁有龐大的權力。

你知道嗎？ 這種多樣化的團體現象稱為多元主義 (pluralism)。這是一個認為權力分散在許多不同團體之間，因此沒有單一團體能壟斷一切的觀念。

重點總結： 壓力團體讓民眾在選舉期間之外也能影響政治。作為「體制內」成員通常對立法更有效，但作為「體制外」則更有助於改變公眾輿論。

5. 歐盟 (EU)

儘管英國已脫離歐盟，你仍需理解其影響力以及為何它曾引發如此大的爭議。

歐盟機構

歐盟擁有自己的「政府」結構，包括歐盟委員會 (European Commission)（提出法律建議）和歐洲議會 (European Parliament)（代表公民）。長久以來，歐盟法律在特定領域「高於」英國法律，這引發了關於主權 (sovereignty) 的爭論。

對英國政治的影響

歐盟影響了幾乎所有事務：
• 貿易： 進入「單一市場」的途徑。
• 政策： 許多環境與勞工權益法案皆源自歐盟。
• 分裂： 歐盟議題使保守黨分裂了數十年，並導致 UKIP 的興起，最終迫使政府舉行 2016 年公投。

快速回顧：歐盟
• 目標： 經濟合作與和平。
• 爭議： 英國「取回控制權」與貿易合作利益之間的博弈。
• 現況： 英國現在處於「後脫歐」時代，但歐盟關係仍主導著政治議程。

重點總結： 歐盟是過去 40 年英國政治的重要組成部分。了解它能幫助你明白為何英國的憲法與政黨體系呈現今天這樣的面貌。

恭喜！你已經走完了英國政治的主要支柱。請記住：政治其實就是一場關於我們如何共同生活的對話。保持發問「誰擁有權力？」和「這公平嗎？」，你一定會表現得很棒！