👋 歡迎來到財政政策的世界！

你好，IGCSE 經濟科同學！本章將探討政府如何運用核心財政工具來調控國家經濟。你可以把政府想像成一個巨大家庭的財務總管——財政政策就是政府在「如何徵稅」及「如何支出」方面所作出的決策組合。


理解財政政策（以及貨幣政策與供給面政策）至關重要，因為它直接影響從就業機會到生活成本的方方面面。

讓我們開始吧！

1. 財政政策的定義 (4.3.7)

究竟什麼是財政政策？

財政政策 (Fiscal Policy) 是指政府（財務部門或庫務局）利用稅收 (Taxation, T) 和政府支出 (Government Expenditure, G) 來影響經濟的手段。

比喻： 如果經濟是一輛汽車，財政政策就是政府決定踩油門（增加支出、減少稅收）還是踩剎車（減少支出、增加稅收）。


財政政策的兩大工具

政府只有兩項主要的工具可以運用：

  • 政府支出 (G)： 政府用於公共服務（如學校、醫院、道路、國防）及社會福利的開支。
  • 稅收 (T)： 政府從個人（入息稅）及企業（利得稅、間接稅）徵收的金錢。

重點小結： 財政政策的核心就是 G 和 T。

2. 政府預算與預算平衡 (4.3.1, 4.3.8)

每年，政府都會制定一份計劃，詳列預期的收入 (T) 和預期的支出 (G)。這份計劃稱為政府預算 (Government Budget)。


預算平衡的類型

透過比較 G 和 T，我們可以判斷預算狀況：

  1. 預算平衡 (Budget Balance / Balanced Budget)： 當政府支出 (G) 等於稅收 (T) 時。

    \( G = T \)

  2. 預算盈餘 (Budget Surplus)： 當稅收 (T) 大於政府支出 (G) 時。政府收到的錢比花出去的多。

    \( T > G \)

    政府擁有多餘的資金，可用於償還國債。
  3. 預算赤字 (Budget Deficit)： 當政府支出 (G) 大於稅收 (T) 時。政府花的錢比收到的多。

    \( G > T \)

    政府必須借錢（增加國債）來彌補這個缺口。

計算預算赤字或盈餘的規模 (4.3.8)

赤字或盈餘的規模是透過總收入與總支出的差額來計算的。

$$ \text{預算赤字或盈餘} = \text{總稅收 (T)} - \text{總政府支出 (G)} $$

  • 如果結果為正數，則為盈餘。
  • 如果結果為負數，則為赤字。

例子： 如果政府徵收 5,000 億稅款 (T)，但支出 5,500 億 (G)：
$$ 5000 \text{億} - 5500 \text{億} = -500 \text{億} $$ 政府出現了 500 億的預算赤字。

⚠️ 常見錯誤警示！

同學有時會混淆貿易赤字 (Trade Deficit)（進口 > 出口）與預算赤字 (Budget Deficit)（支出 > 收入）。請記住，預算僅與政府內部的財政狀況（G 和 T）有關。

快速複習：預算術語
  • G > T = 赤字（債務風險）
  • T > G = 盈餘（儲蓄/償還債務）

3. 財政政策的類型 (4.3.8)

政府運用財政措施來調節預算平衡，以實現宏觀經濟目標。主要的兩大政策取向是擴張性財政政策和緊縮性財政政策。


3.1 擴張性財政政策 (Expansionary Fiscal Policy)

當經濟放緩，面臨衰退或高失業率時採用。目的是增加經濟活動。

  • 措施：
    • 增加政府支出 (G)： 例如：資助基礎建設項目（如新鐵路）或提高失業救濟金。
    • 減少稅收 (T)： 例如：削減入息稅或利得稅，讓消費者和企業有更多錢去消費和投資。
  • 對預算的影響： 通常會導致更大的預算赤字（或減少現有的盈餘）。
  • 對經濟的影響： 增加經濟中的總支出，刺激生產並創造就業機會。

3.2 緊縮性財政政策 (Contractionary Fiscal Policy)

當經濟增長過熱，導致高通貨膨脹時採用。目的是減緩經濟活動。

  • 措施：
    • 減少政府支出 (G)： 例如：削減公共服務開支或放緩公共工程項目。
    • 增加稅收 (T)： 例如：提高入息稅，迫使消費者和企業減少開支。
  • 對預算的影響： 通常會減少預算赤字或創造預算盈餘。
  • 對經濟的影響： 減少總支出，緩解價格上漲壓力並減慢通貨膨脹。

4. 財政政策對宏觀經濟目標的影響 (4.3.9)

財政政策是否成功，取決於它如何幫助政府實現五大宏觀經濟目標。


4.1 經濟增長與全民就業/低失業率

財政政策如何發揮作用：

擴張性財政政策在此非常有效：

  • 當 G 增加（例如：興建新公路），這會創造對勞動力和原材料的需求，從而帶來更高的 GDP（經濟增長）。
  • 當 T 減少，消費者有更多可支配收入，企業有更多利潤進行再投資，這也會增加需求，促進生產，最終降低失業率。

4.2 物價穩定/低通貨膨脹

財政政策如何發揮作用：

如果經濟過熱，物價上漲過快（需求拉動型通脹）：

  • 政府可以使用緊縮性財政政策。
  • 增加稅收 (T) 會從經濟中抽走資金，降低整體需求，從而減少推高物價的壓力。
  • 削減政府支出 (G) 同樣能降低需求。

4.3 收支平衡 (BoP) 穩定性

財政政策如何影響國際收支 (BoP)：

這方面的關係較為微妙，常會造成政策衝突 (4.2.2)。

  • 如果政府使用擴張性政策來促進增長，人們的收入會增加。
  • 當收入上升，人們往往會購買更多商品，包括進口貨物（即外國產品）。
  • 進口的增加可能會導致經常帳戶餘額 (Current Account Balance) 惡化，潛在引發更大的 BoP 赤字。

你知道嗎？ 面臨 BoP 赤字的國家，通常會嘗試減少政府支出（緊縮性政策）以降低對進口的需求。

4.4 收入分配

財政政策是重新分配收入和減少不平等的首要工具。

  • 稅收 (T)： 利用累進稅制 (Progressive tax system)（富人繳納比例更高的稅款），能從富人手中徵收較多稅款。
  • 政府支出 (G)： 透過社會福利開支（如失業救濟金、房屋援助、公立教育/醫療）將金錢和資源直接轉移給低收入家庭。
記憶小撇步：財政政策的權衡取捨

使用財政政策來實現一個目標，往往會使另一個目標變得更難實現（稱為政策目標衝突，4.2.2）：

  • 增長/就業 vs. 通脹： 擴張性政策促進增長但會引發通脹。
  • 增長/就業 vs. BoP： 擴張性政策促進增長，但可能因進口需求增加而導致 BoP 赤字惡化。

5. 財政政策影響總結

財政政策之所以強大，是因為它透過政府自身的支出決策，以及透過稅收改變私營部門支出，直接影響總需求。

重點小結： 財政政策對於宏觀經濟管理至關重要，直接應對失業、增長和收入不平等問題，但政府必須持續在這些目標衝突中尋求平衡。