Management of the harvesting of marine species

🌊 環境管理學習筆記：海洋捕撈管理 (課程大綱 5.4) 🐟

各位未來的環境管理員你們好！本章節的重點在於確保我們未來依然能享有魚類及其他海鮮。這是一個極為重要的課題，因為海洋的健康直接影響人類的生存。如果我們捕撈過度，整個海洋生態系統就會崩潰，我們的食物來源也會隨之消失！

我們將探討以可持續方式捕撈海洋物種所需的聰明策略——這意味著我們在滿足當前需求的同時，不會犧牲後代滿足其需求的能力。

1. 問題所在：為什麼管理至關重要？

在管理之前，我們必須先了解威脅。不受限制的捕撈所造成的主要影響是過度捕撈 (Overfishing)——即捕魚的速度超過了魚群自然繁衍補充的速度。

不良捕撈的主要負面影響：

• 種群枯竭 (Stock Depletion)： 魚類種群（存量）下降到危險的低水平。
• 兼捕 (Bycatch)： 非目標物種（如海豚、海龜或不想捕撈的魚類）被意外捕獲並經常死亡，導致巨大的資源浪費和生物多樣性喪失。
• 棲息地破壞 (Habitat Destruction)： 特定捕魚設備，如底拖網，會從物理上破壞珊瑚礁和海草床等海洋棲息地。

重點摘要： 管理策略必須保護魚類數量、將兼捕減至最低，並確保棲息地的安全。

2. 技術性管理策略：控制設備

管理捕撈最有效的方法之一是控制所使用的設備。這針對的是我們「如何」捕撈以及「捕撈什麼」。

A. 規範網具類型與網目大小

此策略旨在確保只有成熟、且已有機會繁衍後代的魚類才被捕撈。

• 網目大小 (Mesh Size)： 漁網孔洞的大小。
• 規則： 法例規定了允許的最小網目尺寸。
• 評估：

  • 優點： 較大的網目可以讓幼魚 (Juvenile fish) 逃脫、長大並繁衍，從而保持種群的可持續性。

  • 缺點： 如果非目標的小型物種形狀特殊，較大的網目可能仍會將其捕獲，導致兼捕問題。

換個方式想： 如果你用孔洞很小的篩子瀝義大利麵，你會把所有東西都攔下來。但如果你用孔洞較大的篩子，小的麵條（幼魚）會掉回水中，而大的馬鈴薯（成魚）則會留在網中。

B. 物種特定方法（選擇性捕撈）

這些方法旨在僅捕獲預定物種，從而顯著減少浪費性的兼捕。

• 竿釣法 (Pole and Line Fishing)：

  • 這是一種選擇性方法，使用連在竿子上的魚鉤，一條一條地捕獲特定魚類（通常是鮪魚）。

  • 評估： 兼捕率極低，且對棲息地的破壞極小。這通常被推崇為一種可持續的捕撈方法。

• 其他選擇性方法： 改良拖網設備（例如增加海龜逃生板）或使用特定誘餌，僅吸引目標物種。

關鍵摘要： 控制設備（網目大小）和方法（竿釣法）能確保我們瞄準的是成魚，並將意外死亡（兼捕）降至最低。

3. 監管管理策略：限制與界限

這些策略涉及針對「何時」、「何地」以及「捕撈多少」設定法律限制。

A. 配額制 (總可捕量，TAC)

配額是對特定時間段內（通常為每年）可捕撈的特定魚類物種的數量或重量所設定的法律限制。

• 機制： 科學家確定最大持續產量 (MSY)——即在不減少種群規模的情況下，物種可被捕撈的最高比率——政府將配額設定在此水平之下。
• 優點： 直接限制總開採量，讓種群得以恢復。
• 缺點：

  • 難以監測，特別是在公海。

  • 可能導致「捕魚競賽」(Race to Fish)，船隻為了在達到配額前搶先捕獲自己的份額，造成市場不穩定和安全隱憂。

  • 如果船隻已達到該物種的配額，往往會導致「丟棄」 (Discarding)（將已死亡、不想要的魚拋回海中）。

B. 休漁期（時間限制）

在某些物種的關鍵生命週期階段禁止捕撈。

• 機制： 在繁殖季節禁止捕撈。
• 優點： 讓成魚能夠成功繁殖，確保新一代（補給量）能夠補充種群數量。

C. 保護區與禁捕區（空間限制）

海洋中的特定區域被劃為禁止捕撈區，類似陸地上的國家公園。這些被稱為海洋保護區 (MPAs)。

• 優點：

  • 它們充當安全的「育兒室」，魚類可以在此繁殖和生長而不受干擾。

  • 保護區內的種群數量通常會增長到非常大，成魚最終會「溢出」(Spill over) 並游入周圍的捕撈區，從而增加保護區外的漁獲量（即「溢出效應」）。

• 缺點： 需要大量的監控和執法，以防止非法捕撈。

你知道嗎？ 即使海洋中只有很小一部分被劃為海洋保護區，魚類生物量和密度的增加可能是巨大的！

4. 法律與國際管理策略

由於海洋沒有國界，管理海洋物種需要法律、監測和全球合作。

A. 國家保育法

這是由各國在其領海（通常為距海岸 200 海里，稱為專屬經濟區，EEZ）內實施的法律。

• 最小登陸尺寸 (MLS)： 低於特定長度的魚類必須立即活體放回海中。這通過為幼魚提供第二層保護，輔助網目大小規定。
• 發牌制度： 要求所有商業捕魚船必須持有許可證，允許政府追蹤並限制活躍船隻的數量。

常見錯誤提醒： 網目大小是防止小魚被捕獲，而最小登陸尺寸 (MLS) 是強迫漁民將已經被捕獲的小魚丟回，確保它們不會進入市場。

B. 國際協定與監測

對於長距離遷徙的魚類（如鮪魚或旗魚）或國際水域（公海）的種群，國際合作至關重要。

• 區域漁業管理組織 (RFMOs)： 這是由對特定區域或物種感興趣的國家組成的組織。他們召開會議，就公海的配額、禁漁期和漁具限制達成協議。
• 監測的角色： 協議需要強有力的監測和執行。這通常包括：

  • 船隻監測系統 (VMS)： 船上的 GPS 追蹤系統，允許當局檢查船隻是否在保護區內非法捕撈，或在休漁期間捕撈。

  • 檢查： 當船隻靠港時檢查漁獲，以確保符合配額和最小登陸尺寸規則。

• 評估： 國際協議執行困難，因為國家必須自願合作。非法、未報告和不受規範 (IUU) 的捕撈在全球範圍內仍然是一個巨大的問題，破壞了保護工作。

5. 評估總結：衡量各項策略

在評估管理策略時（這是考試常見的技能），要考慮其實施的有效性和實際挑戰。

策略	優點（有效性）	挑戰（實用性）
較大網目大小	讓幼魚逃脫並長大。	可能無法減少所有非目標物種的兼捕；在海上難以執法。
配額制 (TAC)	直接限制總捕撈量。	難以監測合規情況；可能鼓勵丟棄行為（浪費）。
休漁期	保護魚類在關鍵的產卵/繁殖期不受干擾。	導致漁民暫時性的經濟困難；需要精確的生物學時間設定。
海洋保護區 (MPAs)	創造不受干擾的育兒區；透過「溢出效應」增加種群數量。	需要政治意願；與漁民利益衝突；執法成本高。

最後總結： 有效的管理需要結合技術控制（設備）、空間/時間限制（保護區、季節），以及強大的法律框架（配額、國際協定）。

如果覺得縮寫太多感到壓力，別擔心！只要記住管理的核心就是針對我們從海洋中獲取資源時，規範什麼 (WHAT)（網目大小）、多少 (HOW MUCH)（配額）以及何地/何時 (WHERE/WHEN)（保護區和休漁期）。