European Union law

歡迎來到歐盟法律的世界！

你好！別擔心，如果「歐盟法律」這個詞起初聽起來有點嚇人，這是很正常的。儘管英國已經脫歐，但了解這些法律在我們成員國期間是如何運作的，是你們「法律制定」（Law Making）單元中至關重要的一部分。這有助於我們理解現行許多規則的由來，以及我們議會的權力是如何受到影響的。不妨把它看作是在學習我們依然居住的這所「房子的歷史」！

在本章中，我們將探討機構（制定規則的團體）、法律淵源（規則的類型）以及影響（這些規則如何改變英格蘭和威爾斯人民的生活）。

1. 歐盟的「四大」機構

要了解歐盟如何制定法律，你需要知道誰在做決策。想像歐盟就像一所大型學校。裡面有校董、校長、學生會和裁判。他們各司其職。

A. 歐盟委員會 (European Commission)——「點子提供者」
成員：每個成員國各派一名委員。
職責：他們是「行政機關」。主要工作是提出新法律草案。他們也是「條約的守護者」，確保每個人都遵守規則。
比喻：就像校長提出新的校規，讓學校運作得更好。

B. 歐洲議會 (European Parliament)——「選民的聲音」
成員：由各國人民直接選舉產生的歐洲議會議員 (MEPs)。
職責：他們討論並投票表決由委員會提出的法律。他們對歐盟預算也有很大的話語權。
比喻：就像學生會，代表全體學生（公民）的利益。

C. 歐盟理事會 (Council of the European Union)——「各國政府的聲音」
成員：來自每個成員國的政府部長（例如，若法律涉及農業，就由農業部長出席）。
職責：這是各國政府表達立場的地方。他們同樣會對委員會提出的法律進行投票。一項法律通常需要議會和理事會雙方的「綠燈」才能通過。
常見錯誤：不要將其與「歐洲理事會」(Council of Europe，一個完全不同的組織) 或「歐洲理事會」(European Council，各國元首會議) 混淆。

D. 歐洲聯盟法院 (CJEU)——「裁判」
成員：每個成員國各派一名法官。
職責：他們確保歐盟法律在每個國家都能以同樣的方式被解釋和應用。如果對法律含義存在爭議，CJEU 擁有最終決定權。
比喻：就像足球比賽中的裁判，確保每個人都遵守同一本規則手冊。

快速回顧：委員會提案，議會和理事會決定，CJEU 解釋。

2. 歐盟法律的淵源：規則從哪裡來？

正如英國法律有不同的法律淵源（如國會法案或判例法），歐盟法律也有其獨特的規則「食譜」。

條約 (Treaties)（初級立法）
這是歐盟法律的最高形式。它們是由所有成員國簽署的協議，規定了歐盟的目標和各機構的權力。
例子：《歐洲聯盟運作條約》(Treaty on the Functioning of the European Union)。

條例 (Regulations)（二級立法）
這些法律一旦通過，在每個成員國自動生效。各國無需採取任何行動即可實施；它們會立即適用。
比喻：老師發布的「直接指令」，每個人都必須立即執行。

指令 (Directives)（二級立法）
這些法律設定了一個每個成員國都必須在特定日期前達到的目標，但允許每個國家自行決定如何將該法律寫入本國的法律體系中。
比喻：老師說：「你們必須在週五前完成項目，但你可以選擇製作 PowerPoint 或海報。」

重點總結：條約是基石。條例是「即穿即用」的法律，而指令則是「量身定製」以適應各國現有的法律體系。

3. 對英格蘭和威爾斯的影響：歐盟法律的「至高無上性」

這是本章對於「法律制定」單元最重要的一部分。這關乎誰才是「老大」。

至高無上性的概念 (Concept of Supremacy)
在英國作為成員國期間，歐盟法律具有至高無上性。這意味著如果英國議會制定的法律與歐盟法律發生衝突，歐盟法律勝出。英國法院必須擱置英國法律，轉而遵循歐盟法律。

著名案例：Factortame 案 (1990)
這是必讀案例！英國通過了《1988年商船法》，旨在阻止外國漁船（特別是西班牙公司）使用英國的捕魚配額。西班牙公司提起訴訟，稱此舉違反了歐盟法律。英國上議院（現最高法院）最終不得不暫停執行該英國法案，因為它與歐盟規則發生衝突。這證明了歐盟法律是「王牌」。

對國會主權 (Parliamentary Sovereignty) 的影響
在英國法律中，國會主權通常意味著議會可以制定或廢除任何它想要的法律。然而，在我們加入歐盟期間，議會自願限制了自身的權力。透過通過《1972年歐洲共同體法》，議會同意讓歐盟法律優先適用。

賦予個人權利
歐盟法律不僅影響政府，它還賦予了你權利。透過 CJEU 和我們自己法院發展出來的原則，個人可以在本國法院依賴歐盟法律。例如，關於男女同工同酬的法律，正是因為歐盟法律而顯著加強。

重點總結：在英國作為成員國期間，歐盟是最高權力機構。Factortame 案就是證明歐盟法律高於英國法律的「鐵證」。

總結與記憶技巧

機構記憶法：「C.P.C.J.」
- Commission (委員會)：啟動法律
- Parliament (議會)：投票表決
- Council (理事會)：各國投票
- Justice Court (歐盟法院)：解釋法律

快速回顧框：
1. 委員會：提出法律草案。
2. 條例：立即適用（直接生效）。
3. 指令：為各國設定目標。
4. 至高無上性：歐盟法律優於英國法律（Factortame 案）。
5. 主權：議會選擇透過加入歐盟來限制自身權力。

如果「主權」的部分讓你覺得棘手，別擔心！只要記住：議會通常是老大，但當我們身在歐盟這個「俱樂部」時，我們必須遵守「俱樂部規則」，即使這些規則與我們自己的規則不同。