Employment and unemployment

👋 你好！歡迎來到「就業與失業」單元！

這一章節非常重要，因為維持低失業率是任何政府的主要目標（或稱政策目標）之一。如果政府無法讓民眾穩定就業，經濟就會受損，整個社會也會陷入困境。
在這些筆記中，我們將會深入了解就業的確切定義、經濟學家如何衡量失業、人們為何會失業，以及失業對國家帶來的巨大影響。準備好投入學習了嗎？我們馬上開始！

1. 基本概念：定義就業與失業

在討論政府的經濟目標前，我們需要先釐清一些明確的定義。

關鍵詞彙定義

• 就業 (Employment)： 簡單來說，就是指參與受薪工作。一名就業人士正為國家的產出（GDP）做出貢獻。
• 失業 (Unemployment)： 定義為具備工作能力、工作意願，且正積極尋找工作，但目前尚未獲聘的人士。
• 勞動力 (The Labour Force)： 指經濟體中所有就業或失業人口的總和。（這不包括已退休人士、全職學生，或沒有在找工作的人。）

類比： 把「勞動力」想像成一支足球隊。就業人口是目前在球場上比賽的球員；失業人口則是坐在後備席、擁有技術且隨時準備好上場比賽的球員。

2. 衡量失業：數字遊戲

為了知道政府是否達成了目標，必須準確地衡量失業情況。經濟學家使用的核心數據就是失業率 (Unemployment Rate)。

失業率如何計算

失業率告訴我們勞動力中目前沒有工作的人口比例。

計算公式為：

\[\text{失業率} = \frac{\text{失業人口}}{\text{勞動力}} \times 100\]

例子：如果一個國家的勞動力為 1 億人，其中 500 萬人失業，則失業率為 5%。

衡量失業的困難點

聽起來很簡單，但要取得準確的數據非常困難！官方統計往往會漏掉部分人口，這意味著實際的失業問題可能比報道的還要嚴重。

• 1. 隱蔽性失業（失望的工人）： 指那些因長期失業而放棄積極尋找工作的人。由於他們不再「積極尋找」，他們會被剔除出勞動力名單，因此不再被計入失業人口。他們在統計上被「隱藏」了起來，導致失業率看起來比實際更低。
• 2. 就業不足 (Underemployment)： 指那些雖然有工作，但未能發揮全部技能，或僅能做兼職但非常渴望全職工作的人。（例子：一位資深工程師因為找不到工程職位，被迫擔任店務助理。） 他們雖然被計入就業人口，但實際上並沒有完全為經濟發揮應有的貢獻。

3. 失業的不同類型

失業並非單一問題，它有不同的成因。了解失業類型有助於政府採取正確的方法去解決。

A. 摩擦性失業 (Frictional Unemployment)

這是短期的失業，發生在人們轉換工作期間，或是畢業後/離職後花時間尋找最適合自己工作的過程。

例子：一位經理離開 A 公司，花了兩個月時間去 B 公司和 C 公司面試，最後才決定接受新的聘書。
摩擦性失業通常被視為勞動力市場靈活的健康跡象。要完全消除這種失業幾乎是不可能的（或許也不應該強行消除）。

記憶口訣： Frictional（摩擦性）= Fast（快速/短期）或 Freedom（尋找工作的自由）。

B. 結構性失業 (Structural Unemployment)

這是最嚴重的失業類型。它是一種由經濟深層、持久的變遷所導致的長期失業。

• 技能錯配 (Skills Mismatch)： 失業者所具備的技能與現有職位所需的技能不符。
• 行業衰退 (Industry Decline)： 整個行業（如製造業或煤礦業）因技術變革或海外競爭而倒閉。
• 地理流動性不足 (Geographical Immobility)： 儘管有職位空缺，但失業者因負擔不起或不願遷往該職位所在的地區工作。

例子：小鎮的工廠倒閉了。工人們是生產線的專家，但新出現的職位卻全是 200 英里以外的數碼營銷工作。

C. 週期性失業 (Cyclical Unemployment / Demand-Deficient)

這種失業與經濟表現直接掛鉤，特別是在經濟衰退或放緩期間。

• 當經濟放緩時，總需求 (Aggregate Demand) 下降。
• 企業的產品銷量減少，因此不再需要那麼多員工。
• 企業裁員，導致週期性失業。

例子：在 2008 年金融危機期間，民眾對汽車、度假和購房的需求大幅下降。製造這些產品的公司因此裁減了數千名員工。

4. 失業的代價：為什麼政府必須採取行動

高失業率具有破壞性，它阻礙經濟發揮最大潛力。政府的目標是達到「充分就業」，這意味著剩下的失業僅限於必要的摩擦性失業和部分結構性失業。

經濟成本

• 1. 產出損失（GDP 下降）： 失業者沒有生產商品和服務，這意味著國家的總產出（GDP）低於其潛力，我們的經濟運作於生產可能性曲線 (PPF) 的內部。
• 2. 稅收減少： 失業者賺取的收入較少（甚至沒有），消費也減少，因此政府的所得稅和增值稅 (VAT) 收入會隨之減少。
• 3. 政府福利支出增加： 政府必須撥出更多資金用於失業救濟和支援計劃，這導致本可以用於教育或醫療等領域的資源減少。
• 4. 機會成本： 用於救濟金的資金本可以用來投資基礎設施（如道路或醫院），這些投資原本能推動長期的經濟增長。

社會成本

失業的後果遠不止於金錢和數字：

• 貧窮與不平等加劇： 失業個人及其家庭陷入財務困境，往往導致貧困、社會匱乏，並拉大貧富差距。
• 自尊心喪失與健康問題： 失業可能導致壓抑、焦慮、抑鬱，且隨著時間推移，個人寶貴的技能也會退化。
• 罪案率上升： 在失業率極高的地區，絕望情緒有時會導致財產犯罪增加。

關鍵總結：政府的政策目標

實現低且穩定的失業率是政府的核心目標，因為這能確保經濟高效運作、將產出（GDP）最大化，並減少國家承擔的社會與財政負擔。理想的失業率通常只針對無法避免的摩擦性失業。

這一章節的內容就到這裡！請務必掌握各種失業類型的定義，並能解釋它們所帶來的巨大成本。祝你學習順利！