歡迎來到財政政策的世界！
在本章中，我們將探討政府如何運用其「錢包」來影響整體經濟。就像你為了存錢買新手機而需要調整支出一樣，政府也會透過調整開支和稅收來維持國家的經濟健康。這是宏觀經濟政策 (Macroeconomic Policy) 的核心部分。
讀完這些筆記後，你將會明白政府是如何設法平衡收支，以及為何他們的決策會影響一切——從你零食的價格，到你未來求職的難易度，統統都包含在內。
1. 什麼是財政政策？
財政政策 (Fiscal Policy) 涉及對政府支出 (G)、稅收 (T) 以及預算平衡 (Budget balance) 的操控，藉此來影響經濟狀況。
你可以把它想像成政府的「雙手操控系統」：
• 第一隻手：支出 (Spending)。 這是撥給學校、醫院和道路建設的資金。
• 第二隻手：稅收 (Taxation)。 這是從個人和企業手中收取的資金。
類比： 想像經濟是一輛汽車。財政政策就像是油門和煞車。如果車子跑得太慢（處於經濟衰退），政府就會踩油門（增加支出/減少稅收）。如果車子跑得太快導致引擎過熱（通貨膨脹嚴重），政府就會踩煞車（減少支出/增加稅收）。
宏觀與微觀功能
財政政策同時兼具兩項功能：
1. 宏觀經濟功能： 管理「大局」，例如整體的總需求 (Aggregate Demand, AD)、經濟增長及失業率。
2. 微觀經濟功能： 影響特定的市場。例如，對香煙（不受歡迎的商品，demerit good）徵稅，就是為了減少吸煙的一種財政手段。
快速回顧： 財政政策的核心就是 G（支出）和 T（稅收）。
2. 政策工具：稅收
政府透過不同類型的稅項來徵集資金。釐清這些稅項的區別非常重要，因為它們對人們「可支配收入」的影響各不相同。
直接稅與間接稅
直接稅 (Direct Taxes)： 這類稅項是從個人或企業的收入或財富中「直接」扣除的。
例子： 薪俸稅 (Income Tax)（從你的工資扣除）或 利得稅 (Corporation Tax)（從企業利潤中徵收）。
間接稅 (Indirect Taxes)： 這類稅項與支出有關。它們會被加進商品和服務的價格中。
例子： 增值稅 (VAT) 或燃油稅。
稅制的「三個 P」
1. 累進稅 (Progressive Taxes)： 當你賺得越多，你繳納的稅款佔收入的百分比就越高。這通常用於實現收入的公平分配（讓財富分配更公平）。
2. 比例稅 (Proportional Taxes)： 無論賺多少錢，每個人繳納的稅款百分比都是一樣的。（也被稱為「統一稅」或 flat tax）。
3. 累退稅 (Regressive Taxes)： 當你賺得越多，稅款佔你收入的百分比反而下降。像增值稅這樣的間接稅通常是累退的，因為對於一塊朱古力徵收 1 英鎊的稅，對窮人來說，這佔其收入的比重遠高於富人。
重點總結： 政府利用累進稅，向最有能力負擔的人徵收較高比例的稅款，從而減輕社會貧富差距。
3. 影響經濟（總需求 AD 與總供給 AS）
財政政策主要是一種「需求側」政策，但它同時也能幫助「供給側」。
移動總需求 (AD)
回顧一下總需求公式：
\( AD = C + I + G + (X - M) \)
擴張性財政政策 (Expansionary Fiscal Policy)： 用於在經濟衰退時期提振經濟。政府會增加 G 或減少 T。減稅意味著消費者有更多錢去消費 (C)，企業也有更多利潤去投資 (I)。這會將 AD 曲線向右移動。
緊縮性財政政策 (Contractionary Fiscal Policy)： 用於減緩通貨膨脹。政府會減少 G 或增加 T。這會減少流通中的貨幣量，將 AD 曲線向左移動。
移動總供給 (AS)
財政政策也能協助供給側。例如，如果政府投資於教育和培訓，就能創造出技術更純熟的勞動力。這會提升經濟的生產潛力，從而將長期總供給 (LRAS) 曲線向右移動。
你知道嗎？ 那些旨在「激勵」人們的稅務變動——例如降低個人所得稅以鼓勵人們增加工作時數——也被視為供給側的財政措施！
4. 預算平衡與國家債務
「預算平衡」簡單來說就是政府支出與稅收收入之間的差額。
1. 預算赤字 (Budget Deficit)： 當政府支出 > 稅收收入 (\( G > T \)) 時。政府花的比賺的多，必須借貸來填補差額。
2. 預算盈餘 (Budget Surplus)： 當稅收收入 > 政府支出 (\( T > G \)) 時。政府有剩餘的錢。
3. 預算平衡 (Balanced Budget)： 當 \( G = T \) 時。
國家債務 (National Debt)
別將赤字與債務搞混了！
• 赤字是「流量」(flow)（指一年內超出預算的支出金額）。
• 國家債務是「存量」(stock)（指多年來歷年累計借貸的總金額）。
記憶小撇步： 把浴缸想像成國家債務。水龍頭流出的水就是赤字，而浴缸裡總共積存的水量就是國家債務。
5. 週期性因素與結構性因素
為什麼預算會出現赤字？通常是由於以下兩個原因：
週期性影響 (Cyclical Influence)： 這是由經濟週期引起的。在經濟衰退時，政府自動收到的稅會減少（因為人們失業且減少消費），同時花在失業救濟金上的錢會增加。這種「週期性赤字」並非政府主動選擇，而是經濟疲軟導致的必然結果。
結構性影響 (Structural Influence)： 這是政府無論經濟狀況如何，都刻意做出的選擇。例如政府決定新建 500 所學校，這就是對預算平衡的一種結構性改變。
如果覺得這部分很難，別擔心！ 只要記住：週期性 = 由經濟的「高低起伏」所致；結構性 = 由政府的「計劃與規則」所致。
6. 總結：你要記住什麼？
• 定義： 財政政策 = 政府支出 (G) + 稅收 (T)。
• 擴張性： 增加 G，減少 T（為了促進經濟增長）。
• 緊縮性： 減少 G，增加 T（為了抑制通脹）。
• 稅收： 分為直接稅/間接稅，以及累進稅/比例稅/累退稅。
• 預算： 當 \( G > T \) 時出現赤字；國家債務是歷年赤字的總和。
• 目標： 政府利用財政政策來實現低失業率、價格穩定（低通脹）以及經濟增長。
快速回顧框：
- G 升 / T 降 = 擴張性（AD 向右移）
- G 降 / T 升 = 緊縮性（AD 向左移）
- 國家債務 = 所有過去赤字的總和。
要避免的常見錯誤： 許多學生認為政府總是希望有預算盈餘。實際上，在經濟衰退期間，政府可能會刻意採取赤字預算來刺激經濟！