題目 1 · Data-based
20 分**資料一**
「自古三公論道，六卿分職……自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間多小人，專權亂政。今我朝罷丞相，設五府、六部……事皆朝廷總之。以後子孫做皇帝時，並不許立丞相。臣下敢有奏請設立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。」
—— 譯意及改編自《皇明祖訓·祖訓首章》
**資料二**
「雍正年間，因西北用兵，始設軍機房，後改為軍機處。其僚屬皆由皇帝親自遴選，無專官，皆以親王、內閣大學士或六部尚書侍郎兼任。軍機處之特點，在於『速』與『密』。皇帝之旨意，直接由軍機大臣密寄地方督撫，不經內閣與六部傳遞。此機構既無衙署，亦無獨立之權，一切唯帝命是聽。雖提高了辦事效率，然亦使朝臣變為單純之執行工具，君主專制達到頂峰。」
—— 整理自現代學者對清代軍機處的論述
**問題**
(a) 根據資料一，指出明太祖廢除丞相的歷史原因，並說明他對後世子孫及臣下企圖復設丞相所定下的嚴厲懲罰。(4分)
(b) 根據資料二，指出清代設立軍機處的背景，並解釋它如何體現「速」與「密」的特點。(4分)
(c) 「明代廢除宰相與清代設立軍機處，皆將君主專制推向歷史頂峰，卻也為中國政治的長遠發展帶來嚴重後果。」
試參考資料，並結合你所知，分析明、清兩代在達致君主集權方式上的不同，並評估這種極端集權對國家政治造成的負面影響。(12分)
「自古三公論道，六卿分職……自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間多小人，專權亂政。今我朝罷丞相，設五府、六部……事皆朝廷總之。以後子孫做皇帝時，並不許立丞相。臣下敢有奏請設立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。」
—— 譯意及改編自《皇明祖訓·祖訓首章》
**資料二**
「雍正年間，因西北用兵，始設軍機房，後改為軍機處。其僚屬皆由皇帝親自遴選，無專官，皆以親王、內閣大學士或六部尚書侍郎兼任。軍機處之特點，在於『速』與『密』。皇帝之旨意，直接由軍機大臣密寄地方督撫，不經內閣與六部傳遞。此機構既無衙署，亦無獨立之權，一切唯帝命是聽。雖提高了辦事效率，然亦使朝臣變為單純之執行工具，君主專制達到頂峰。」
—— 整理自現代學者對清代軍機處的論述
**問題**
(a) 根據資料一，指出明太祖廢除丞相的歷史原因，並說明他對後世子孫及臣下企圖復設丞相所定下的嚴厲懲罰。(4分)
(b) 根據資料二，指出清代設立軍機處的背景，並解釋它如何體現「速」與「密」的特點。(4分)
(c) 「明代廢除宰相與清代設立軍機處，皆將君主專制推向歷史頂峰，卻也為中國政治的長遠發展帶來嚴重後果。」
試參考資料，並結合你所知，分析明、清兩代在達致君主集權方式上的不同，並評估這種極端集權對國家政治造成的負面影響。(12分)
答案
(a) Historical reasons: Since the Qin dynasty established the Prime Minister, dynasties collapsed quickly. Many petty men monopolized power and disrupted administration, disrupting politics. Punishment: Future descendant emperors are not allowed to establish a Prime Minister. Any minister who proposes its establishment will be impeached immediately, executed by lingering death, and have their entire family executed.
(b) Background: Northwestern military campaigns during the Yongzheng reign. Speed: Imperial decrees bypass the Grand Secretariat and Six Departments, directly and rapidly sent to local governors. Secrecy: Staff personally selected, no independent formal offices, and decrees are sent via confidential channels (廷寄).
(c) Differences: Ming abolished the institution of the Prime Minister entirely, distributing administrative duties to the Six Departments and keeping supreme authority with the emperor (later aided by the nominal Grand Secretariat). Qing maintained the existing bureaucracy but bypassed it by creating the highly controlled, informal Grand Council, rendering cabinet ministers mere executors of imperial commands without policy-making power. Negative impacts: Heavy imperial workload leading to administrative stagnation or eunuch usurpation of power; stagnation of political initiative where bureaucrats lack independence and innovation; loss of institutional checks and balances on monarchical missteps, leading to national decline when an incompetent ruler was on the throne.
解題
(a)
- **歷史原因**（2分）：
1. 明太祖認為自秦代設立丞相以來，歷代王朝迅速覆亡，證明丞相制不利於政權穩定。（1分）
2. 漢唐宋以來雖曾有賢能宰相，但期間亦出現大量小人專權亂政，危害國家統治。（1分）
- **嚴厲懲罰**（2分）：
1. 對後世子孫：明太祖嚴令後世子孫當皇帝時，絕對不許再設立丞相。（1分）
2. 對朝臣：若有臣下敢於上奏請求復設丞相，文武百官須立即彈劾，並將犯人處以凌遲極刑，全家處死。（1分）
(b)
- **設立背景**（2分）：
- 雍正年間，因西北用兵（軍事防務需要），為求保密與迅速籌劃軍務而特設軍機房（後改稱軍機處）。（2分）
- **「速」與「密」之體現**（2分）：
- **速**：皇帝的旨意不需經過內閣與六部等傳統行政機關的層層傳遞，而是由軍機大臣直接「密寄」地方督撫，縮短了公文流轉時間，提高決策效率。（1分）
- **密**：軍機大臣全由皇帝親自遴選，無專官與獨立衙署，外人難以窺探；且詔令通過「廷寄」方式秘密發送，保密性極高。（1分）
(c)
- **明清達致君主集權方式的不同**（6分）：
- **明代（體制上的徹底廢除與權力分治）**：明太祖採取「破壞性」手段，徹底廢除了自秦漢以來實行千年的宰相制度與中書省，將行政權分拆給六部，軍政權分拆給五軍都督府，直接由皇帝親政。後期設立內閣以備顧問，內閣大學士雖有「票擬」權，但終審「批紅」大權始終由皇帝獨攬。其特點在於從「制度架構上」根除相權對君權的威脅。（3分）
- **清代（職能上的徹底架空與內廷決策）**：清代保留了傳統的外廷機關（如內閣、六部），但設立了直屬皇帝、非正式的「軍機處」作為決策核心。軍機大臣僅能「跪受筆錄」，將皇帝的意旨寫成詔書，並無任何獨立政策決定權。其特點在於透過「非正式內廷組織」架空傳統外廷官僚系統，實現君主對國家大政的極度個人壟斷。（3分）
- **對國家政治造成的負面影響**（6分）：
- **決策效率與質素下降，甚至導致宦官專權**：皇帝一人精力有限，無法妥善處理全國繁重政務。明代中後期皇帝若平庸、怠政（如萬曆、天啟），朝中又無宰相主持大局，大權極易落入閹宦手中（如魏忠賢專權），導致政治極度腐敗黑暗。（2分）
- **官僚體制僵化，朝臣奴性化**：在極端君主專制下，朝臣徹底失去獨立思考和向君主進諫的空間，淪為單純執行君主意志的「執行工具」。官場風氣趨向因循守舊、阿諛奉承，官僚缺乏擔當、開拓及應變能力。（2分）
- **政治體制缺乏自我修正功能與制衡機制**：宰相制度被廢除或架空後，君權失去了制度化的約束力（如古代相權的「封駁」權）。一旦皇帝決策失誤、昏庸暴虐或不理政務（如晚清時期的外交與內部改革決策失當），國家將直接走向衰落，整個政治體制無法進行自我修正。（2分）
- **歷史原因**（2分）：
1. 明太祖認為自秦代設立丞相以來，歷代王朝迅速覆亡，證明丞相制不利於政權穩定。（1分）
2. 漢唐宋以來雖曾有賢能宰相，但期間亦出現大量小人專權亂政，危害國家統治。（1分）
- **嚴厲懲罰**（2分）：
1. 對後世子孫：明太祖嚴令後世子孫當皇帝時，絕對不許再設立丞相。（1分）
2. 對朝臣：若有臣下敢於上奏請求復設丞相，文武百官須立即彈劾，並將犯人處以凌遲極刑，全家處死。（1分）
(b)
- **設立背景**（2分）：
- 雍正年間，因西北用兵（軍事防務需要），為求保密與迅速籌劃軍務而特設軍機房（後改稱軍機處）。（2分）
- **「速」與「密」之體現**（2分）：
- **速**：皇帝的旨意不需經過內閣與六部等傳統行政機關的層層傳遞，而是由軍機大臣直接「密寄」地方督撫，縮短了公文流轉時間，提高決策效率。（1分）
- **密**：軍機大臣全由皇帝親自遴選，無專官與獨立衙署，外人難以窺探；且詔令通過「廷寄」方式秘密發送，保密性極高。（1分）
(c)
- **明清達致君主集權方式的不同**（6分）：
- **明代（體制上的徹底廢除與權力分治）**：明太祖採取「破壞性」手段，徹底廢除了自秦漢以來實行千年的宰相制度與中書省，將行政權分拆給六部，軍政權分拆給五軍都督府，直接由皇帝親政。後期設立內閣以備顧問，內閣大學士雖有「票擬」權，但終審「批紅」大權始終由皇帝獨攬。其特點在於從「制度架構上」根除相權對君權的威脅。（3分）
- **清代（職能上的徹底架空與內廷決策）**：清代保留了傳統的外廷機關（如內閣、六部），但設立了直屬皇帝、非正式的「軍機處」作為決策核心。軍機大臣僅能「跪受筆錄」，將皇帝的意旨寫成詔書，並無任何獨立政策決定權。其特點在於透過「非正式內廷組織」架空傳統外廷官僚系統，實現君主對國家大政的極度個人壟斷。（3分）
- **對國家政治造成的負面影響**（6分）：
- **決策效率與質素下降，甚至導致宦官專權**：皇帝一人精力有限，無法妥善處理全國繁重政務。明代中後期皇帝若平庸、怠政（如萬曆、天啟），朝中又無宰相主持大局，大權極易落入閹宦手中（如魏忠賢專權），導致政治極度腐敗黑暗。（2分）
- **官僚體制僵化，朝臣奴性化**：在極端君主專制下，朝臣徹底失去獨立思考和向君主進諫的空間，淪為單純執行君主意志的「執行工具」。官場風氣趨向因循守舊、阿諛奉承，官僚缺乏擔當、開拓及應變能力。（2分）
- **政治體制缺乏自我修正功能與制衡機制**：宰相制度被廢除或架空後，君權失去了制度化的約束力（如古代相權的「封駁」權）。一旦皇帝決策失誤、昏庸暴虐或不理政務（如晚清時期的外交與內部改革決策失當），國家將直接走向衰落，整個政治體制無法進行自我修正。（2分）
評分準則
- **問題 (a) [總分: 4分]**
* 根據資料一指出歷史原因：答出「秦置丞相不旋踵而亡」得1分；答出「漢唐宋多小人專權亂政」得1分（最高2分）。
* 說明嚴厲懲罰：答出「後世子孫不許立丞相」得1分；答出「臣下奏請者處以凌遲及全家處死」得1分（最高2分）。
- **問題 (b) [總分: 4分]**
* 指出背景：答出「雍正年間西北用兵/軍務需要」得2分。
* 解釋「速」與「密」：答出「不經內閣六部而密寄地方督撫（速）」得1分；答出「親信擔任、無專官衙署、密寄防洩漏（密）」得1分（最高2分）。
- **問題 (c) [總分: 12分]**
* **明清君主集權方式之比較（最高6分）**：
* 5-6分：能清晰析述兩代集權方式本質不同，指出明代為「體制廢除與分權」（廢相、六部分權、內閣票擬與皇帝批紅）；清代為「職能架空與親信決策」（保留外廷、設軍機處跪受筆錄）。歷史史實詳實，論述嚴密。
* 3-4分：能分別敍述明清集權措施並嘗試作比較，但未能突出其本質區別，或論述略顯單薄。
* 1-2分：僅簡單羅列明清集權史實，缺乏比較，條理欠清晰。
* **極端集權對國家政治的負面影響（最高6分）**：
* 5-6分：能從多角度（如：決策效率與質素/宦官專權、官僚主動性受阻/奴性化、政體缺乏自我修正/無制衡等）深入分析，結構嚴謹，能結合具體史實（如明代閹黨、清代官場因循等）進行評估。
* 3-4分：能說明極端集權的負面影響，但角度較單一，或缺乏具體史實支持。
* 1-2分：論述流於表面，僅有空泛結論，史實模糊。
* 根據資料一指出歷史原因：答出「秦置丞相不旋踵而亡」得1分；答出「漢唐宋多小人專權亂政」得1分（最高2分）。
* 說明嚴厲懲罰：答出「後世子孫不許立丞相」得1分；答出「臣下奏請者處以凌遲及全家處死」得1分（最高2分）。
- **問題 (b) [總分: 4分]**
* 指出背景：答出「雍正年間西北用兵/軍務需要」得2分。
* 解釋「速」與「密」：答出「不經內閣六部而密寄地方督撫（速）」得1分；答出「親信擔任、無專官衙署、密寄防洩漏（密）」得1分（最高2分）。
- **問題 (c) [總分: 12分]**
* **明清君主集權方式之比較（最高6分）**：
* 5-6分：能清晰析述兩代集權方式本質不同，指出明代為「體制廢除與分權」（廢相、六部分權、內閣票擬與皇帝批紅）；清代為「職能架空與親信決策」（保留外廷、設軍機處跪受筆錄）。歷史史實詳實，論述嚴密。
* 3-4分：能分別敍述明清集權措施並嘗試作比較，但未能突出其本質區別，或論述略顯單薄。
* 1-2分：僅簡單羅列明清集權史實，缺乏比較，條理欠清晰。
* **極端集權對國家政治的負面影響（最高6分）**：
* 5-6分：能從多角度（如：決策效率與質素/宦官專權、官僚主動性受阻/奴性化、政體缺乏自我修正/無制衡等）深入分析，結構嚴謹，能結合具體史實（如明代閹黨、清代官場因循等）進行評估。
* 3-4分：能說明極端集權的負面影響，但角度較單一，或缺乏具體史實支持。
* 1-2分：論述流於表面，僅有空泛結論，史實模糊。