欢迎来到财政政策与货币政策！
同学们好！欢迎来到宏观经济学中其中一个最重要的课题。你有没有想过是谁在“掌舵”经济呢？为什么政府有时会发放款项（例如消费券），又为什么利率会高低起伏？这一章将为你解答这些问题！
你可以把经济想象成一辆汽车。有时它开得太慢（经济衰退），有时又开得太快（高通胀）。财政政策和货币政策就像汽车的油门和刹车踏板。它们是政府和中央银行用来保持经济平稳运行的两个主要工具箱。
一开始如果觉得有点复杂，不用担心！我们会通过简单的例子和比喻来逐一解说。准备好了吗？我们开始吧！
第一部分：财政政策（政府的工具箱）
什么是财政政策？
财政政策是指政府利用政府开支和税收来影响经济的手段。
这就像管理一个庞大的家庭预算。政府决定向市民征收多少钱（税收），以及花多少钱在公共服务上（开支）。这些决策可以加速或减慢整个经济的运行。
谁负责呢？在香港，这就是香港特别行政区政府的职责，由财政司司长每年公布财政预算案。
政府预算案：一个平衡的艺术
政府每年在开支和税收方面的计划称为预算案。有三种可能的结果：
- 收支平衡预算：政府收入（税收）= 政府开支。（花费的刚好是收入。）
- 赤字预算：政府收入（税收）< 政府开支。（花费比收入多。政府必须借贷来弥补差额。）
- 盈余预算：政府收入（税收）> 政府开支。（收入比花费多。政府有多余的钱。）
快速回顾小贴士
财政政策：运用政府开支（G）和税收（T）来管理经济。
赤字：G > T
盈余：G < T
收支平衡：G = T
财政政策工具 #1：公共开支（政府开支）
这是财政政策中“开支”的部分。它涵盖了政府为提供商品和服务以及支援社区所花费的所有金钱。
按职能分类（开支用途？）：
- 教育：兴建学校、支付教师薪金。
- 社会福利：为长者和有需要人士提供支援。
- 医疗：营运公立医院和诊所。
- 基础建设：兴建道路、桥梁和港铁线路。
你知道吗？衡量政府在经济中作用规模的一个常见方法是查看公共开支占本地生产总值（GDP）的百分比。这告诉我们总体经济活动中有多少是由政府推动的。
财政政策工具 #2：税收
这是政府筹集资金的方式。税收有多种分类方法。
分类 1：直接税与间接税
- 直接税：由被征税的个人或公司直接缴纳的税款。税务负担不容易转嫁给其他人。
香港例子：利得税（针对公司）、薪俸税（针对你的收入）。 - 间接税：对商品和服务征收的税款。卖方将税款缴给政府，但可以通过收取更高的价格将负担转嫁给买方。
香港例子：印花税（针对物业和股票交易）、烟草税（针对香烟）。
分类 2：税率（税收与收入的关系）
- 累进税：随着收入增加，收入中作为税款缴纳的百分比增加。收入较高的人，其收入中缴纳税款的比例也较大。这通常被视为减少收入不均的一种方式。
例子：香港薪俸税的累进税率。 - 比例税：无论收入水平如何，收入中作为税款缴纳的百分比都保持不变。
例子：如果每个人都缴纳统一的15%税率，无论他们赚多少钱。 - 累退税：随着收入增加，收入中作为税款缴纳的百分比减少。收入较低的人，其收入中缴纳税款的比例反而较大。
例子：每人固定缴纳100港元的税款。对于赚取1,000港元的人来说，那是他们收入的10%。对于赚取10,000港元的人来说，这只占1%。这可能会加剧收入不均。
“良好”税制原则
著名经济学家亚当·斯密提出了良好税制的四项原则。记住它们的一个好方法是C-C-E-E！
- 确定性 (Certainty)：纳税人应该清楚知道要缴纳多少税款以及何时缴纳。没有意外！
- 方便性 (Convenience)：缴纳税款对纳税人来说应该是容易和直接的。
- 效率 (Economy)：征收税款的成本应该低于它所产生的税收收入。
- 公平性 (Equity)：税收应该是公平的。（这可以有多种含义，例如根据人们的支付能力来征税）。
香港的税收原则：香港采用地域来源原则。这意味着你只对“源于或产生于”香港的收入缴税。如果你从海外工作赚取收入，你通常不需要为其缴纳香港税款。
财政政策的运用：扩张性与紧缩性
这就是政府运用其工具来驾驭经济的地方。目标是弥补通胀缺口（当经济过热时）或通缩（产出）缺口（当经济处于衰退时）。
扩张性财政政策（刺激经济 ⛽）
目标：在经济衰退期间（当产出低且失业率高时）刺激经济。
如何实施：
- 增加政府开支（G ↑）或
- 减少税收（T ↓）
这通常会导致赤字预算。
过程（使用总需求—总供给模型）：
- 政府增加开支（例如，兴建新桥梁）或减税（给予市民更多可支配收入）。
- 这导致总需求（AD）增加，因为G是AD的一个组成部分（Y = C+I+G+NX），或者T下降会增加C。
- AD曲线向右移动。
- 结果：产出水平增加，价格水平增加。（更多就业机会，但有一定通胀风险）。
真实世界例子：香港政府的消费券计划就是一种扩张性财政政策，旨在刺激消费开支。
紧缩性财政政策（抑止经济 ブレーキ）
目标：在经济过热并面临高通胀时为经济降温。
如何实施：
- 减少政府开支（G ↓）或
- 增加税收（T ↑）
这通常会导致盈余预算。
过程（使用总需求—总供给模型）：
- 政府减少开支或增加税收。
- 这导致总需求（AD）减少。
- AD曲线向左移动。
- 结果：产出水平减少，价格水平减少。（有助于控制通胀，但有经济放缓的风险）。
一个特殊情况：开支和税收同时增加相同金额
如果政府同时增加开支和税收，且增加的金额完全相同（预算平衡变化），会怎么样呢？你可能会认为效果会互相抵消，但事实并非如此！
G和T同时等量增加仍然是扩张性的。这是因为政府每花一元（G）都会直接进入总需求（AD）。然而，当市民的税款增加一元时，他们不会将消费（C）减少整整一元（他们也会减少储蓄）。因此，G的增加对AD的影响大于税款增加导致的C的减少。净效果是对经济的小幅提振。
要点回顾：财政政策
- 财政政策运用政府开支和税收。
- 扩张性政策（G↑或T↓）通过使AD右移来对抗经济衰退。
- 紧缩性政策（G↓或T↑）通过使AD左移来对抗通胀。
- 税收可以分为直接/间接，以及累进/比例/累退。
- 香港的税收采用地域来源原则。
第二部分：货币政策（中央银行的工具箱）
什么是货币政策？
货币政策是通过管理货币供应和利率来影响经济的手段。
把它想象成控制经济水管中可用的水量（货币）。更多的水在低压下流动（低利率）鼓励增长。更少的水在高压下流动（高利率）则会减缓经济活动。
谁负责呢？通常是该国的中央银行。在香港，香港金融管理局（金管局）履行许多中央银行的职能。
货币政策的运用：扩张性与紧缩性
就像财政政策一样，货币政策也可以用来加速或减缓经济。
扩张性货币政策（宽松货币 💸）
目标：在经济衰退期间刺激经济。
如何实施：中央银行采取行动增加货币供应，这导致利率下降。
过程（使用总需求—总供给模型）：
- 中央银行增加货币供应。
- 较低的利率使企业借贷投资（I）和消费者借贷进行大额消费（C）变得更便宜。
- 更高的消费（C）和投资（I）导致总需求（AD）增加。
- AD曲线向右移动。
- 结果：产出水平增加，价格水平增加。
紧缩性货币政策（紧缩货币 🏦）
目标：为过热、通胀的经济降温。
如何实施：中央银行采取行动减少货币供应，这导致利率上升。
过程（使用总需求—总供给模型）：
- 中央银行减少货币供应。
- 较高的利率使借贷变得更昂贵。企业减少投资（I），消费者减少消费（C）。
- 较低的消费（C）和投资（I）导致总需求（AD）减少。
- AD曲线向左移动。
- 结果：产出水平减少，价格水平减少。
常见错误提醒！
一个非常常见的错误是混淆财政政策和货币政策。请记住：
财政政策 = 政府（开支/税收）
货币政策 = 中央银行（货币供应/利率）
香港的货币政策：一个非常特殊的情况！
这对HKDSE学生来说极为重要！香港的货币政策之所以独特，是因为实行联系汇率制度（LERS）。
在联系汇率制度下，港元以固定汇率（约7.8港元兑1美元）与美元挂钩。金管局的主要目标不是管理经济的盛衰周期，而是维持这个固定汇率。
这对香港的货币政策意味着什么？
这意味着香港不能拥有独立的货币政策。为了保持汇率稳定，香港的利率必须紧密跟随美国中央银行（联邦储备局）设定的利率。
- 如果美国提高利率，香港也必须提高利率。
- 如果美国降低利率，香港也必须降低利率。
因此，如果香港处于经济衰退，但美国正担忧通胀并提高利率，香港也必须提高利率，这可能会使本身的经济衰退恶化！这就是维持稳定汇率的代价（取舍）。
要点回顾：货币政策
- 货币政策运用货币供应和利率。
- 扩张性政策（货币供应↑ → 利率↓）通过使AD右移来对抗经济衰退。
- 紧缩性政策（货币供应↓ → 利率↑）通过使AD左移来对抗通胀。
- 至关重要：由于联系汇率制度，香港放弃了独立的货币政策，以维持与美元的稳定汇率。其利率必须跟随美国。
最终总结：财政政策与货币政策
| 特点 | 财政政策 | 货币政策 |
|---|---|---|
| 谁控制？ | 政府（例如：财政司司长） | 中央银行（例如：金管局） |
| 工具有哪些？ | 政府开支（G）和税收（T） | 货币供应和利率 |
| 扩张性行动 | 增加G，减少T | 增加货币供应 → 降低利率 |
| 紧缩性行动 | 减少G，增加T | 减少货币供应 → 提高利率 |
| 对AD-AS的影响 | 直接影响AD（通过G、C和I） | 间接影响AD（通过C和I） |
| 香港情况 | 政府可以积极运用（例如：开支、退税） | 不能独立运用；必须跟随美国利率 |
恭喜你！你已经完成了！这一章是关于理解控制我们经济的重大杠杆。通过了解财政政策和货币政策之间的区别，你可以更好地理解经济新闻以及政府决策如何影响我们的日常生活。继续温习关键词和AD-AS图表，你一定能掌握这个课题！